ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.02.99                                    г.Тверь                               № 259-П-2

О законе Тверской области
«О проведении на территории Тверской области работ
по поиску и захоронению (перезахоронению) павших
в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945г.г.) защитников Отечества»

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

  Принять закон Тверской области «О проведении на территории Тверской области работ по поиску  и захоронению (перезахоронению) павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945г.г.) защитников Отечества».

Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области                                                        В.А. Миронов

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 О проведении на территории Тверской области работ
по поиску и захоронению (перезахоронению) павших
в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) защитников Отечества

25.02.99                                     г.Тверь                           № 50-03-2

  Настоящий закон направлен на упорядочение проводимых в Тверской области работ по поиску и захоронению (перезахоронению) павших в годы Великой Отечественной войны защитников Отечества и регулирует отношения между субъектами поисковых работ и органами государственной власти и органами местного самоуправления Тверской области.

  Настоящий закон основывается на положениях закона Российской Федерации от 14.01.93г. №4293-1 «Об увековечении памяти погибших при зашите Отечества», Федерального закона от 12.01.96г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и других нормативных правовых актах Российской Федерации в Тверской области.

 ГЛАВА I.
Общие положения

 Статья 1.
Основные понятия, применяемые в настоящем законе

    В настоящем законе используются следующие понятия и термины:

1. поисковая работа – целенаправленная работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и незахороненных останков воинов, погибших или пропавших без вести при защите Отечества в период Великой Отечественной войны, эксгумация останков воинов с последующим их захоронением (перезахоронением), установление сведений о погибших и пропавших без вести;
2. полевая поисковая работа – практическая работа непосредственно на местах бывших боевых действий по поиску неизвестных воинских захоронений и эксгумация незахороненных останков воинов;
3. неизвестное воинское захоронение – место погребения погибших воинов (останков воинов) в одиночных или братских могилах, произведенного в перерывах между боями или в процессе боевых действий однополчанами или местным населением, не зарегистрированное (не находящееся на учете) в установленном порядке в органах местного самоуправления и военных комиссариатах;
4. охранная зона – участок суши и (или) водного пространства территории области, в границах которого органом местного самоуправления установлен особый режим хозяйствования и землепользования в связи с наличием незахороненных останков погибших воинов, неизвестных воинских захоронений и (или) санитарных захоронении времен Великой Отечественной войны;
5. поисковые объединения – общественные организации, созданные с целью проведения поисковых работ и имеющие официальное разрешение на проведение полевых поисковых работ.

    

ГЛАВА II.
Организация и проведение работ по поиску и захоронению (перезахоронению) павших защитников Отечества на территории Тверской области

Статья 2.
Организация и проведение поисковой работы на территории Тверской области

1. Поисковая работа организуется на основе областных программ и годовых планов и проводится общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы органами исполнительной власти (далее – уполномоченная поисковая организация).
2. Поисковая работа проводится в районах бывших боевых действий – в первую очередь, в пределах образованных на территории области охранных зон, путем опроса местных жителей, участников и свидетелей событий, работы в архивах, военных комиссариатах, воинских частях, музеях и непосредственно полевой поисковой работы.
3. Юридические и физические лица в случае обнаружения в процессе проведения хозяйственных работ незахороненных останков воинов или неизвестных воинских захоронений, обязаны немедленно приостановить работы и сообщить об этом в органы местного самоуправления и военные Комиссариаты.
4. Органы местного самоуправления обязаны известить об обнаруженных останках уполномоченную поисковую организацию и принять необходимые меры по обеспечении сохранности обнаруженных останков.
5. В случае обнаружения незахороненных останков погибших воинов или неизвестных захоронений уполномоченная поисковая организация проводит внеплановую поисковую работу.
6. Хозяйственные работы на месте обнаружения останков погибших воинов или неизвестных захоронений могут быть возобновлены только по согласованию с органами местного самоуправления и военными комиссариатами по окончанию эксгумационных работ, проведенных уполномоченной поисковой организацией.
7. Полевая поисковая работа проводится в районах бывших боевых действий по согласованию с органами местного самоуправления, военными комиссариатами, территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора. 
8. Запрещается в порядке самодеятельной инициативы проведение полевой поисковой работы в местах, где велись военные действия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов с мест их обнаружения.

    

Статья 3.
Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ

1. Захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ, организуют и проводят органы местного самоуправления. 
2. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. Допускается проведение религиозных обрядов.
3. Захоронение (перезахоронение) погибших защитников Отечества в ходе военных действий производится в соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.
4. Перезахоронение останков погибших защитников Отечества, чьих родственников удалось установить, проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших.
5. Захоронение (перезахоронение) производится, как правило, в существующие зарегистрированные воинские захоронения.
6. Органы местного самоуправления могут выделить отдельный земельный участок для организации нового специализированного воинского захоронения, куда могут быть захоронены (перезахоронены) останки защитников Отечества, обнаруженные при проведении полевых поисковых работ.
7. Новые воинские захоронения подлежат государственному учету органами местного самоуправления в установленном порядке.
8. Ответственность за содержание воинских захоронений возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.
9. Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления и военные комиссариаты.
10. Пришедшие в негодность зарегистрированные воинские захоронения подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

     

Статья 4.
Финансирование работ по поиску и захоронению (перезахоронению)

1. Финансирование работ по поиску и захоронению (перезахоронению) останков защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны на территории Тверской области, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на данные цели на очередной финансовый год, внебюджетных фондов, средств бюджетов муниципальных образований, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также иных, не запрещенных законодательством, источников.
2. Расходы на проведение осуществляемых Правительством Российской Федерации мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются в соответствии с федеральным законодательством.

    

    

ГЛАВА III.
Полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти, Администрации Тверской области, органов местного самоуправления и субъектов поисковой работы, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Статья 5.
Полномочия территориальных органов федеральной исполнительной власти

  В соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные органы федеральной исполнительной власти осуществляют следующие полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества:

1. Военные комиссариаты:
   1. принимают участие в подготовке областной программы поисковых работ;
   2. ведут учет воинских захоронений и погибших воинов;
   3. содействуют заинтересованным лицам и организациям в установлении имен погибших или пропавших без вести защитников Отечества;
   4. участвуют в организации подготовки членов поисковых объединений к работе в районах бывших боевых действий с наличием взрывоопасных предметов;
   5. оказывают практическую помощь органам местного самоуправления в захоронении и перезахоронении останков погибших при защите Отечества с отданием воинских почестей;
   6. принимают необходимые меры к транспортировке и уничтожению обнаруженных взрывоопасных предметов;
   7. принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;
   8. осуществляют документальный прием оружия, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;
   9. ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;
   10. оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.
2. Органы внутренних дел:
   1. обеспечивают общественный порядок при проведении полевых поисковых работ;
   2. принимают меры по пресечению незаконного проведения полевых поисковых работ на местах, где велись боевые действия, вскрытия воинских захоронений в порядке личной инициативы;
   3. осуществляют в установленном порядке прием стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковых работ;
   4. содействуют в установлении имен погибших и сведений об их родственниках.
3. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области:
   1. производит по заявкам уполномоченной поисковой организации, поисковых объединений обследование и разминирование мест проведения полевых поисковых работ, транспортировку и уничтожение обнаруженных взрывоопасных предметов.

       

Статья 6.
Полномочия Администрации Тверской области и органов местного самоуправления

1. Администрация Тверской области:
   1. организует разработку и реализацию областной программы поисковых работ;
   2. участвует в финансировании поисковых работ на территории области;
   3. осуществляет связь и взаимодействие с органами государственной власти других регионов России и иностранных государств по вопросам, связанным с поисковой деятельностью на территории Тверской области;
   4. контролирует проведение на территории области работ по поиску и захоронению (перезахоронению) павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г.г.) защитников Отечества и при обнаружении нарушений принимают меры по их устранению.
2. Органы местного самоуправления:
   1. организуют разработку и реализацию программ, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
   2. образуют в пределах территории муниципального образования охранные зоны и (или) изменяют их границы;
   3. организуют захоронение (перезахоронение) найденных в ходе полевых поисковых работ останков погибших воинов, принимают меры по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронении, которые находятся на территории муниципального образования;
   4. проводят паспортизацию и учет воинских захоронений;
   5. привлекают общественные объединения для проведения поисковых работ;
   6. создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
   7. руководят изданием книг Памяти;
   8. контролируют проведение на территории муниципального образования работ по поиску и захоронению (перезахоронению) павших в годы Великой Отечественной войны(1941 – 1945 г.г.) защитников Отечества и при обнаружении нарушений принимают меры по их устранению.

       

Статья 7.
Полномочия субъектов поисковой работы

1. Уполномоченная поисковая организация:
   1. участвует в разработке областной программы и годовых планов поисковых работ на территории Тверской области;
   2. руководит поисковыми работами в области и участвует в них, организует, контролирует и координирует деятельность поисковых объединений;
   3. содействует реализации государственной политики в области поисковой деятельности, разрабатывает предложения по созданию охранных зон в районах области;
   4. разрабатывает программы и планы профессиональной подготовки членов поисковых объединений, методики и инструкции по проведению поисковых работ;
   5. вносит на рассмотрение Администрации области предложения по совершенствованию поисковой работы в области;
   6. осуществляет учет и способствует созданию новых поисковых объединений на территории области, их подготовке и оснащению;
   7. привлекает для проведения поисковых работ в Тверской области поисковые объединения из других регионов России на основании договоров о сотрудничестве и по согласованию с органами местного самоуправления, а также аналогичные поисковые формирования иностранных государств с обязательным уведомлением, не менее чем за 2 недели, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации о составе делегации, целях и задачах ее пребывания;
   8. проводит научно-исследовательскую, пропагандистскую и просветительскую работу по вопросам военной истории региона.
2. Поисковые объединения:
   1. взаимодействуют с уполномоченной поисковой организацией, органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями;
   2. участвуют в составлении областной программы и годовых планов поисковых работ;
   3. проводят поисковую работу;
   4. принимают участие в поиске родственников погибших воинов;
   5. участвуют в подготовке материалов по созданию охранных зон в районах и городах области и изменению их границ;
   6. готовят материалы по результатам поисковых работ для передачи в архивы, музеи, военные комиссариаты, средства массовой информации;
   7. оказывают помощь правоохранительным органам в пресечении несанкционированных поисковых работ и надругательств над воинскими захоронениями на местах бывших боевых действий;
   8. информируют военные комиссариаты, органы внутренних дел, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области, органы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасных предметах;
   9. осуществляют передачу в установленном порядке родственникам погибших, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших;
   10. проводят военно-патриотическую работу, направленную на воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству;
   11. осуществляют подготовку членов поисковых объединений к поисковой работе.

    

    

ГЛАВА IV.
Права и обязанности членов поисковых объединений.

Статья 8.
Обязанности членов поисковых объединений

 Члены поисковых объединений имеют право:

1. неукоснительно соблюдать порядок проведения поисковых работ на территории Тверской области и меры безопасности при проведении полевых поисковых работ;
2. разъяснять гражданам при нахождении их в зоне проведения полевых поисковых работ о мерах безопасности;
3. содействовать пресечению несанкционированного проведения полевых поисковых работ.

    

Статья 9.
Права членов поисковых объединений

 Члены поисковых объединений имеют право:

1. на беспрепятственный проход к месту проведения полевых поисковых работ (за исключением случаев производства указанных работ на территориях, на которых законодательством Российской Федерации установлен специальный режим пропуска и нахождения);
2. на получение полной и достоверной информации, необходимой для выполнения ими своих обязанностей (за исключением случаев, если требуемая информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну).

ГЛАВА Y.
Ответственность за нарушение настоящего закона.

Статья 10.
Ответственность за нарушение настоящего закона

 Члены поисковых объединений имеют право:

1. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области;
2. У поисковых объединений, не выполняющих требований настоящего закона и иных нормативно-правовых актов, может быть аннулировано разрешение на проведение поисковых работ на территории Тверской области.

    

ГЛАВА YI.
Заключительные положения

Статья 11.
Вступление в силу настоящего закона

 Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области                                                      В.А.Миронов